虽说地球总面积的75％是水面，但在地球13．84亿立方千米水资源中，只有3600万立方千米是人类生存不可或缺的淡水。淡水仅为地球水资源总量的0．026％。而淡水资源中，77％是极地冰山、冰川，22％是地下水，0．04％是飘浮在大气中的水蒸气，其余的在江河湖海中。可见，人类可利用的淡水资源非常有限。
目前，全世界有1／6的人口、约10多亿人缺水。专家估计，到2025年世界缺水人口将超过25亿。被视为“生命之源”、人们一天也离不开的水，已越来越宝贵。正是在这一背景下，保护环境，保护水资源，已被提上各国政府的议事日程。
在德国政府“全球环境变化科学咨询委员会”最新水资源报告中，将全球“淡水危机”归纳为16种综合症，并对其中最主要的三种进行了深入分析。一是绿色革命综合症。这主要指在国家计划下，借助进口技术，不顾国情，对农业进行迅速的、大面积的现代化改造。人口增长的压力、发展经济的愿望、生物技术提供的可能和国际合作，往往是诱发绿色革命的因素。目前，全球水浇地面积已超过2．8亿公顷，比1969年翻了一番。农业用水已占全球淡水需求的2／3。报告认为，发展中国家在确保农民用水权的同时，应提倡资源需求较少的经营方法，如农林结合，农田夹种果树等。报告主张，各地的发展规划，一定要包括有效的水利措施和水资源管理机制。二是阿拉尔湖综合症。这主要指中央规划的大型水利工程。这些工程之所以重要，是因为一方面它们可以提高资源利用率，在防洪中起到保护人民生命财产的作用；但另一方面，它们又可能对环境和社会带来一些负面影响。因此，在大型水利项目上马之前，必须对其环境和社会影响进行认真的评估。去年全球可统计的淡水消耗为2000立方千米。专家估计，到2025年全球可统计淡水消耗将达2250立方千米，仅农业用水就要增加120立方千米。三是法弗拉综合症。这主要指发展中国家城乡结合部失去控制的“贫困化”。那里污染严重，缺少卫生设施，多数人不能喝上净水，各种传染病肆虐。报告认为，要采取种种措施来限制农业人口盲目流入城市，同时要提高地方政府的管理能力。
保护淡水资源是人类的共同任务，许多问题只有各国政府共同参与才能解决。因此，报告提议制订有关章程，联合发表“世界水宣言”，以确立共同的行为准则；设立“世界自然遗产”，将全球重要的淡水资源和生态系统进行登记保护。联合国环境署负责人托普费尔指出，目前迫切需要采取政策措施来加强对水资源的保护。这方面的政策措施可分三类，一是审议和完善有关法律规定，包括水法、采水权、环保标准、排污费用、水源保护等等。同时要根据新的要求改组水资源管理部门，强化它们的权力，加强政府部门之间的协作。二是要利用经济手段来对付排污企业。许多国家的经验证明，这是最有效的手段之一。三是加强环保教育，使保护环境成为每一个公民的自觉行动。（上）
 |
